陸家嘴論壇 | 易綱：深入開展小微金融服務能力提升,，強化金融科技運用
- 發(fā)布時間：2021-06-10
- 來源：中國人民銀行
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導讀：6月10日，第十三屆陸家嘴論壇（2021）在上海開幕,，中國人民銀行行長易綱發(fā)表了歡迎辭和主題演講,。
尊敬的李強書記,、龔正市長、吳清副市長,，樹清主席,、會滿主席、功勝局長,，女士們,、先生們：
大家上午好！
作為本屆論壇的共同輪值主席,，我謹代表主辦方,，向出席第十三屆陸家嘴論壇的各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎,！
陸家嘴論壇已成功舉辦12屆,，見證了中國金融事業(yè)的進步，見證了上海國際金融中心的快速發(fā)展,。特別是,，去年以來，中國金融體系穩(wěn)妥應對疫情沖擊,，為經(jīng)濟快速恢復增長提供了有力支撐,，上海國際金融中心建設也取得了新的進展。比如,，引入了全國首家外資獨資壽險,、公募基金和外資控股理財公司,；推出了國內首批利率期權產(chǎn)品、多個國際期貨新品種,；金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點走在全國前列,；超過900家境外機構進入中國銀行間市場，持債規(guī)模達到3.3萬億元,。我們很高興看到,，上海在全球金融中心的排名已連續(xù)兩次位居第三。在此,，我代表人民銀行向上海市表示祝賀,！
這次論壇聚焦金融支持碳達峰碳中和、科技創(chuàng)新,、人民群眾“美好生活”,，金融業(yè)對外開放等重大議題，這些議題都是金融系統(tǒng)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享五大新發(fā)展理念,，助力加快構建新發(fā)展格局，支持經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內容,。
今天,，我想借此機會，圍繞貨幣政策,、綠色金融和普惠金融發(fā)展等話題同大家進行交流,。當前我國進入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結構,、資源結構,、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構等都在發(fā)生深刻調整和變化,，對潛在經(jīng)濟增長和物價水平產(chǎn)生影響,。
在從高速增長轉向高質量發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟總量基數(shù)越來越大,，同時受勞動生產(chǎn)率增速下降和人口結構變化等影響,，潛在經(jīng)濟增長率會有一定減緩。人口結構變化也會對經(jīng)濟供給和需求兩側產(chǎn)生影響,，在人口老齡化趨勢下,，以資本和勞動投入來拉動經(jīng)濟的增長模式難以為繼，未來可持續(xù)增長主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟增長潛力,。去年以來,，盡管受到新冠疫情的嚴重沖擊，但如果從去年和今年兩年平均來看,，我們預測我國GDP增速將接近于潛在增長率水平,。
貨幣政策要關注結構變化對物價的影響。人口老齡化會導致居民預防性儲蓄上升,、消費傾向下降，因此對通脹產(chǎn)生抑制作用,。而綠色轉型會使物價走勢有所上升,。什么是綠色轉型？綠色轉型就是使人們的生產(chǎn)和生活方式轉向低碳模式,。因為碳排放能源是大頭,，簡單地說綠色轉型就是鼓勵大家多用清潔能源，少用化石能源,。但問題是在現(xiàn)有技術條件下,，從整體上看化石能源便宜且穩(wěn)定，清潔能源貴且尚不穩(wěn)定,，這就是所謂“綠色溢價”,，因為化石能源碳排放成本基本上沒有體現(xiàn)。綠色轉型的任務就是對碳排放加以限制,，使碳排放的成本顯性化,，也就是說要求排放者對增量的碳排放付出成本，同時對存量的碳排放權通過定價實現(xiàn)可交易,，使得減排者獲得收益,，也使得排放者付出適當成本，從而鼓勵生產(chǎn)和消費向低碳方式轉型,。這一過程客觀上會導致和碳排放有關的成本上升,，進而帶來結構性價格上漲的壓力。以上分析有對價格下跌的壓力,，有對價格上漲的壓力,，不同方向的價格壓力會在一定程度上相互對沖，從而有利于在整體上穩(wěn)定物價,。
近期全球原油等大宗商品價格上漲較快,，全球通脹水平短期上升已成事實，但對通脹是否能長期持續(xù)下去,，存在著巨大分歧,。我國去年疫情期間堅持實施正常貨幣政策，國內總需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價總體穩(wěn)定,。今年以來我國PPI增幅較高,，一定程度上與去年PPI為負形成的低基數(shù)有關，所以我們可以用去年今年和明年連續(xù)三年的整體視角來觀察PPI變化,。綜合各方面因素判斷,，今年我國CPI走勢前低后高，全年的CPI平均漲幅預計在2%以下,。當然,，外部的疫情形勢、經(jīng)濟回升,、宏觀形勢和宏觀政策等都有不確定性,，對來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。
考慮到我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內,，在潛在產(chǎn)出水平附近,，物價走勢整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應,，堅持穩(wěn)字當頭,，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡,，把握好政策的力度和節(jié)奏,。目前國內利率水平雖比主要發(fā)達經(jīng)濟體高一些，但在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中仍相對較低,，總體保持在適宜的水平,，有利于各市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場化改革,，釋放貸款市場報價利率改革潛力,。要繼續(xù)完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié),、有管理的浮動匯率制度,，促進內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。在保持總量政策適度的前提下,，貨幣信貸政策將主要強調兩大結構性方面。
第一,，扎實推動綠色金融發(fā)展,。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,。人民銀行積極運用結構性貨幣政策等工具,，多措并舉助力經(jīng)濟的綠色轉型和碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn),。一是完善綠色金融標準體系,。人民銀行、銀保監(jiān)會等部門較早制定了綠色債券和綠色信貸的標準,。同時與歐盟有關部門等方面緊密合作,，共同推動綠色分類標準的趨同。二是建立氣候環(huán)境信息披露制度,。推動國內主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關信息,，并研究推廣至上市公司等市場主體。未來,，將建立統(tǒng)一的信息披露標準,。三是激勵金融部門加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究碳減排支持工具,。四是引導金融機構防范氣候變化風險,。人民銀行已開展金融機構氣候變化風險壓力測試,，并持續(xù)監(jiān)測評估金融機構綠色轉型,。要充分考慮現(xiàn)有基礎設施的投入成本、預期使用壽命和折舊的實際情況,，穩(wěn)妥設計轉軌參數(shù)和動態(tài)風險權重,，努力實現(xiàn)在綠色轉型的過渡期平穩(wěn)轉軌。
第二,，堅持發(fā)展普惠金融,。近年來我們持續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持。實現(xiàn)保就業(yè)保民生,，實現(xiàn)增收入促消費,，從而穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。我們始終堅持市場化,、法治化原則,，健全激勵相容機制，強化商業(yè)銀行信貸風險管控能力,。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶,。我們將繼續(xù)運用結構性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力,，引導銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下,，加大首貸、信用貸支持力度,。鼓勵銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則,，加強貸款風險防范,。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，強化金融科技手段運用,，推廣隨借隨還模式,，促進商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸,、能貸,、會貸的長效機制。
推動上海國際金融中心建設,，要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引,，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平,。近日,，中央再次就支持浦東新區(qū)高水平改革開放提出明確意見和要求，支持上海進一步完善金融市場體系,、產(chǎn)品體系,、機構體系、基礎設施體系,，增強全球資源配置能力,。我曾在之前的陸家嘴論壇上提出，上海國際金融中心一定是基于人民幣資產(chǎn)形成的國際金融中心,。隨著全球配置人民幣資產(chǎn)需求的增加,，將衍生出對人民幣資產(chǎn)的風險管理、法治環(huán)境,、人才供給等一系列需求,。在此過程中，上海將成為人民幣資產(chǎn)配置中心,、風險管理中心,、金融科技中心、優(yōu)質營商環(huán)境示范中心和金融人才中心,，將成為更有競爭力的國際金融中心,。對此，我們充滿信心,。
下一步,，人民銀行將一如既往地支持上海國際金融中心建設工作。支持上海強化全球資源配置功能,，打造促進雙循環(huán)的綠色金融樞紐,，推動長三角一體化高質量發(fā)展，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國際市場和國內市場的重要樞紐和橋梁,。
最后,，預祝本屆論壇取得圓滿成功,！
謝謝大家！
中國人民銀行行長易綱致歡迎辭并進行主題演講
（來源：中國人民銀行）
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